“政协常委：国家领导人生活待遇修订后应公开”

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近日，中组部在向全国政协常委、复旦大学教授葛剑雄建议的答复书中表示，目前中组部正在修改有关部门和省部级干部的生活待遇规定，党和国家领导人的生活待遇规定也在由有关部门研究修改。

北京青年报记者观察到，党和国家领导人生活待遇规定的修改进展首次出现在公众视野中。

葛剑雄在今年的两会上提出《关于制定公布离任国家领导人礼遇条例和退休官员待遇规定的建议》。 中国组织部在建议答复书中明确提出，要建立合理统一规范的领导干部待遇制度体系，“发挥高级干部的示范作用”。 对于葛剑雄的建议，中组部说:“想在实务中好好参考。”

在中央多次表示“完全领导干部待遇制度”的背景下，对于提案复印、修复过程、修改相关规定的期望，全国政协常委、复旦大学教授葛剑雄昨天接受了北青报的采访。

“研究修订”意味着论证其可行性

北报:中组部在答复书中表示，省部级干部的生活待遇规定已经修改，党和国家领导人的生活待遇规定正在考虑修改。 你怎么理解这两个词的表达差异？

葛剑雄:“修订中”和“研究修订”不同。 “修订中”表示已经手动修订，“研究修订”意味着还处于研究阶段，包括论证其可能性、可行性等。

北报:你在提案中曾提出“制定离任国家领导人礼遇条例”。 “礼遇”具体是什么意思？

葛剑雄:目前，我国离任的国家领导人数量有数百人。 每个国家都应该对离任领导人尊重，给予他们优厚的待遇，这是国家的体面，也是他多年来为国家做出贡献的肯定，这是理所当然的，但需要确定和细致的规定。 例如，在什么情况下应该有什么样的规格，警卫的安全、医疗、生活工作各方面的待遇等，必须规定数量，规定时效。 有终身的，也有时间限制的。 业务条件可以随着业务量的逐步减轻而变化，医疗条件可以随年龄而变化。 也规定了适用范围，有只适用于本人的，也有适用于配偶的，还有适用于所有家庭的。 规则确定了，就不能随便改变了。

北报:建议还制定和公布退休人员待遇规定。 为什么单提出“离任”和“辞职”呢？

葛剑雄:单提离任和退休，比任何官员都更难把握离任和退休官员的待遇情况。 现在的官员退休了，并不是没有标准，但是这个标准往往比较随意。 例如，许多官员退休后可以提高一点待遇。 有些官员是副部级，但后面带括号，写着医疗享受正部级待遇等。 正部级官员的医疗到底是什么标准，副部级是什么标准，这些大家都不知道。 既然花了纳税人的钱，为什么不能公布？

建议参考国外领导人的礼遇标准

北报:提交提案后，那些部门和你的信息表达了吗？

葛剑雄:几个月前，中组部的工作人员给我打电话，问我“礼遇”具体是什么意思，以及以前是否有相关规定。 他们比较能理解“生活水平”，平时可能很少用“礼遇”，所以不太清楚。

除了说明“礼遇”之外，我建议对方应该公开制定条例，看看美国、俄罗斯总统退休后的礼遇标准是如何规定的。 例如，美国总统离任后，其家属也终身享有安保，但副总统没有这种待遇，这些规定都可以查阅。

北报:近日，中央多次表示“规范和严格执行领导干部职工生活保障制度”。 你曾经对领导干部的具体待遇主张从优，不要太苛刻。 这和中央的态度不矛盾吗？

葛剑雄:具体待遇，我主张从优。 不要抠得太紧。 但是，必须加以规范。 待遇是对优一到他长期为国家服务的肯定和回报，二是对现任官员也是激励——从清廉明到退休，都有这样好的待遇。 当然，“来自优”是相对的，从中国贫富差距的现实来看，不能太高。

有人反对我说，现在农民的生活怎么样了，所以公务员特别是领导干部不应该受到好的待遇。 我认为这是完全不同的事情，如果官员真的最痛苦的话，指望精英成为公务员，政府怎么能提供好的公共服务呢？

全国的事件，必须向全国人民公开

北报:十八届三中全会提出“探索官邸制的实施”，并规范和梳理办公室、公共汽车等行业。 你认为今后制定相关规定时还会有那些问题吗？

葛剑雄:“官邸制”只是规范了住房问题，希望对领导干部的生活、职工待遇全方位制定全面的标准和规范。

北青报:有人认为应提高领导干部待遇相关规定的权威度。 例如，我认为一旦上了法律，就会更加透明。

葛剑雄:我在建议中建议就公开制定相关条例。 一旦建立了党内制度，至少要在党内公开。 如果是关于国家领导人的规定，这是全国事件，当然应该向全国人民公开。

腐败的根源来自特权，应该打破特权公开，公开后才能得到监督。 更好的条例，不公开就没用，没有监督。 修改中的省部级干部生活待遇规定和正在研究修改的党和国家领导人生活待遇规定，应当在修改完毕后公开。

文/本报记者关庆丰

原标题:政协常委:国家领导人生活待遇修改后，应公开

原文链接: news.youth/gn/12/t1216_4386775

原稿来源:新闻网

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