“宜宾高县探索县乡财政管理体制改革：下放财政权 乡镇干劲足”

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重新建立乡镇财税考核机制，探索建立“考核增量、合理划分、绩效约束”的机制

建立县事权清单制度，乡镇事权内的支出责任由乡镇自行承担

给乡镇“断奶”，乡镇政府要积极对接公司，找项目，求快速发展

本报讯(曹洋记者黄海) 6月6日，宜宾市高县沙河镇市长陶兴林半天接到数十通电话。 “都是食品加工公司咨询投资的电话。 ”。 陶兴林坦言，县乡财政管理体制改革后，“公司落户产生的税收部分可以留在当地，进一步调动了大家干事的积极性。”

此前，高县财政为“乡财县管”，乡镇财政收入统一报送县，财务支出由县级财政兜底保障。 稳定的财政来源有点依赖乡镇，不想开拓新的经济增长点。 另外，乡镇没有财力只是事权，垃圾桶坏了，下水道疏通之类的小事，很多乡镇也要讨钱报告。 “高县的乡长、镇长们几乎都有向财政要求金钱的经验”。 高县财政局相关负责人说。

改变形势是必然的。 今年初，高县县委、县政府印发《进一步深化乡镇财政管理体制改革的实施意见》，重新建立乡镇财税考核机制，探索建立“考核增量、合理划分、绩效制约”的机制。 据悉，当地每年审核各乡镇新财政税收完成情况，审核新土地开发、项目建设、招商引资、总部经济、区域合作、存量国有资产6方面的财税收入，县和乡镇按一定比例分配。 乡镇共用一部分保障干部职工的绩效考核和乡镇的支出。

并且，高县建立县乡事权清单制度，除县级事权外不签署资金报告，乡镇事权内的支出责任由乡镇自行负责。

这打破了传统的“大锅饭”体制。 “改革后，乡镇财政收入将增加6个来源，预计今年沙河镇将增加2000余万元，可支配财政收入。 ”。 陶兴林说，现在所有的事情都不用找县要钱，自己可以比较有效地完善镇域快速发展规划。 另外，改革也相当于让乡镇“断奶”，很多需要花钱的事件必须由乡镇自己处理，这就需要乡镇政府着眼市场，积极对接公司，寻找项目，寻求快速发展。

“改”也不是放手。 记者了解到，县级财政将各乡镇、村组干部的工资、补贴、奖金基数等纳入年初预算，优先安排乡镇人员经费和行政运行经费。 设立1000万元乡镇均衡性转移支付资金池，以开展乡镇公共服务、改善民生水平、加强安全生产等为着力点，保证了乡镇公共部门的正常运行。 另外，县级财政部门和审计部门要加强对乡镇财务的指导和监督，切实规范各乡镇的收支行为。

重新建立乡镇财税考核机制，探索建立“考核增量、合理分割、绩效制约”的机制，高县建立县乡事权名录制度，县级事权以外不再签署资金报告，乡镇事权内的支出责任由乡镇自行负责。