“全国彩票销售近十年首现同比负增长 半年减少300多亿”

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■6月，全国彩票销售347.67亿元，比去年同期减少238.62亿元，减少40.7%。

■不仅单月数据下降，记者还整理了近10年来上半年的彩票销售数据，发现今年上半年彩票销量首次出现负增长。

■彩票市场受到冷遇的原因是什么？ 未来的彩票市场怎么样了？ 记者整理了这个进行了采访。

遇上寒冷

上半年全国彩票销售额首次下降

今年彩票销售遇冷，1-6月累计，全国彩票销售2125.96亿元，比去年同期减少326.02亿元，减少13.3%。 其中，福利彩票机构销售977.57亿元，比上年减少128.38亿元，减少11.6%。 体育彩票机构销售额1148.39亿元，比去年同期减少197.64亿元，减少14.7%。

记者整理了年份——根据—2019年10年上半年彩票销售数据，这是首次同比减少。

从单月数据来看，今年6月全国彩票销售347.67亿元，比去年同期减少40.7%。 与去年同期相比大幅减少的主要原因是，年6月世界杯竞争型彩票游戏销量较大，去年同期基数较高。 年上半年彩票销售额达到19.6%。

回顾这十年来的彩票市场，年首先经历了两位数的快速增长时间，随后增长率逐渐降至个位数，2019年上半年首次出现负增长。

数据显示，从年到年上半年，全国彩票销售保持20%以上的高速增长，而我国彩票市场高速增长时间——年、年、全国彩票销售增长速度降至20%以下的年上半年，全国彩票销售增长明显，分别为

彩票销售低迷的时候，哪里的人喜欢买彩票？ 从地区来看，财政部的数据显示，6月份与去年同期相比，31个省份的彩票销量有所下降。 但从上半年累计数据来看，与去年同期相比，四川、上海、河南、安徽、北京5个省的彩票销售增长，分别为16.81亿元、2.34亿元、1.90亿元、1.72亿元、0.45亿元。 从上半年整体销售额来说，广东、江苏、山东、浙江、河南名列全国前五。

原因

加强高频的高速游戏监管

为什么今年上半年彩票销量下降了？ 一位彩票领域专家向记者分析说，今年年初，财政部、民政部等部门为规范彩票市场，加强了对高频速开游戏、竞猜游戏的监管，延长了高频速开游戏的发售时间，减少了竞猜游戏的场次。

高频速开游戏主要是通过电子设备，每几分钟或十几分钟完成一次从销售到获奖的过程。

数据显示，年，福彩快开游戏达到福彩总销售额的40%，当年全国福利彩票总销售额为2169.77亿元，其中快开游戏为875.22亿元。

一位彩民对记者说:“高频率打开游戏的数字少、奖多、奖频繁，国内很多买家在高频打开游戏时有投机心理，有的买家整天玩，容易失去理智。”

记者观察到，今年1月，财政部、民政部、体育总局3个部门发布通知，要求调整高频彩票游戏和竞猜彩票游戏规则，加强彩票市场监管。 通知指出，近年来，我国彩票事业总体持续健康快速发展。 此外，彩票市场上仍在擅自使用网购彩票、大额投注等不合理购买彩票，特别是福利彩票的快速游戏、体育彩票的高频游戏、体育彩票的全国网络单场竞争游戏市场监管亟待加强。 通知指出，从2月11日开始，高频高速游戏每期销售时间不足20分钟的，一律调整为20分钟。

2019年以后，单场年度竞赛开始销售比赛的次数和比赛数不得超过年度销售比赛次数和比赛数的70%。 前述专家还向记者指出，最重要的原因是去年6月有世界杯，当时竞争销量特别大，体彩销量也特别大，今年6月没有重要的体育赛事。 6月彩票销售额大幅下降是上半年彩票销售额下降的重要因素。

禁止销售

网络彩票是被禁止的

被禁止网购也同样影响了彩票的销售额。 记者观察到，年8月，财政部等12个部门联合发文，坚决禁止擅自利用网络销售彩票的行为。

网购彩迄今为止年内呈现出井喷式的增长。 近千亿元的巨大销售额使网购彩成为推动彩票市场快速发展的重要力量。

年，网络彩票经历过辉煌时期，包括巴西世界杯在内的重大体育赛事，网络彩票销售额同比增长420亿元至102%，达到850亿元，占彩票销售额总额的20% 根据《年网彩票市场分析报告》，当年中国有1亿多顾客通过网络渠道投注购买彩票，网络成为广大顾客的重要投注平台和渠道。

此后，财政部等部门多次发文禁止通过网络渠道销售彩票。 但是，年世界杯期间，许多手机app违规在网上销售彩票。

当时没有被曝光的漏网之鱼很多，据媒体报道，在Android和苹果的手机店以“彩票”为关键词进行搜索时，app停止了彩票的发售，但是还有很多软件可以购买彩票。 去年世界杯举办前期，多家企业再次在网上销售彩票，最终“天天彩票”、“人人中彩票”等多家网上彩票平台于去年6月20日停止销售。

改革

规范福利彩票的发行管理

去年公开的福彩中心腐败案引起了社会的广泛关注。 年11月9日，中央纪委媒体发文称:“减控并重、标本兼治、福彩公共说服力重构、民政部纪检监察组从典型案例中推动良好政治生态的形成”，文案达4000多字，发布了4名中国福利彩票发行管理中心原负责人的忏悔视频。

据统计，十八大以来，民政系统中至少有14人福彩行业问题负有解释责任。 福彩反腐的时间跨度长、范围广，已经成为系统性反腐的例子。 被福彩反腐事件拖累的，除了中央纪委网站发布的4位忏悔视频主角外，民政部原部长李立国、原副部长窦玉沛、驻部纪检组原组长曲淑辉、中国老龄协会陈传书等4位党组成员相继担任解释。

福彩反腐事件后，民政部完善了福彩发行、销售、公益金分配录用等管理制度，如福利彩票管理工作的内设机构发生了变化。

根据《民政部职能配置、内设机构和人员编制规定》，改革前，福利彩票管理工作由社会福利和慈善事业促进司分担改革后，福利彩票管理工作细分，由企划财务部门和新设的慈善事业促进和社会事业单位分担。

7月29日民政部召开新闻发布会，相关负责人介绍在规范福利彩票发行管理方面主要有三个改革方向。 协助财政部，擅自利用网络销售福利彩票，对全国福利彩票机构和代销者全面展开自我检查和检查。 二是大力调整福利彩票游戏规则，化解福利彩票市场风险。 三是完善福利彩票发行管理制度。