“发改委新增PPP项目库专栏 总投资1.97万亿元”

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25日，国家发改委网站新增ppp项目库专栏，公开ppp推荐项目，鼓励各类社会资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等多种玩法参与建设与运营。

此次发布的ppp项目共计1043个，总投资1.97万亿元，项目范围涵盖水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个行业。 所有项目确定项目所在地、所属领域、建设副本和规模、政府参与方式、使用的ppp模式、负责人和联系方式等新闻，社会资本可以积极参与。

稳定增长政策工具箱将于5月频繁打开。 进入5月以来，社会资本引进政策包括发改委22日发布的社会资本参与重大水利工程建设运营首次试点工作，当天国家转发的《在公共服务行业宣传政府与社会资本合作模式的指导意见》。 此外，《基础设施和公用事业特许经营管理办法》也将于6月1日正式实施。

发改委内部人士表示，从今年一季度开始，发改委将抓紧清理符合快速发展规划、适合市场运营、今年明年两年可以开工建设的项目。 在具体的ppp项目定位中，将举办项目对接会，发布项目清单，发布ppp典型案例加强样本指导。 发改委将建立全国性的ppp项目储备库，分组定位。

北京大岳咨询有限企业社长金永祥对《经济参考报》记者表示，过去从中央到地方的计划大多是保密的，任何社会机构想要得到项目新闻，八仙都会跨海而过，社会价格巨大。

此次发改委自主发布如此大规模的项目新闻，是管理型政府向服务型政府转变的象征，将大大提高全社会的效率，促进快速发展方式的转变。

目前，经济下行压力尚未明显缓解，投资拉动仍是首要做法之一，包括ppp在内的投融资体制改革尝试也在各地展开。 去年的ppp项目主要集中在基础设施方面，今年则集中在公共服务和民生行业。 业内人士认为，近期吸引社会资本的政策频发，不仅投资行业扩大透明化，社会资本和政府资本的地位也形成了平等的地位。

22日发布的《关于在公共服务行业宣传政府与社会资本合作模式的指导意见》中，重点是政府与社会资本法律地位平等、权利义务对等、必须树立契约理念，反复建立平等协商、互利互惠、诚实信用、严格履约

上海市财政局金融处纪鑫华认为，财政部原有的制度建设旨在加强ppp的法制化约束，特别是政府。 这是为了尽量消除社会资本的担忧，包括公开透明性等要求，提高社会资本参与的积极性。

虽然ppp项目很多，政策很好，但是合同率至今没有提高。 原国家外经贸部副部长龙永图5月18日表示，“去年国家提交的超过1.6万亿的ppp项目表中，还有80%没有落实。”

“全国各地约有10 %~20 %签约”发改委投资司副司长罗国三副司长日前回答有关ppp项目的疑问时表示，部分省份提出的ppp项目数量多、投资大，但仍有不少项目具备实施条件。

负责ppp项目的财政部副部长史耀斌表示，只有在明确ppp项目是如何实施和运营的，并充分判断后，社会资本才会真正决心与政府合作，这需要时间。

“1043个项目不会全部落地，不会集中落地，未来一两年内将逐步落地，有助于稳定增长”。 金永祥拆开说。 “政府推进ppp项目确实需要一个过程。 是一个完美的ppp项目，需要消费的时间通常是一年，最快也需要半年。 我们做的池州ppp项目，为期8个月。 政府提出的项目不能100%签约。 ”