“共和国回响（二）：二五计划大跃进，大倒退”

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编者按年是“十三五”规划开局之年，也是全面建设小康社会决赛阶段开局之年。 全国两会开幕前，政府在协议( cppcc_china )中特别策划了“共和国反响”，回顾了从1953年开始的12个五年计划(计划)，进行了盘点，这个国家的经济社会生活发生了急剧的变化。

第二个五年计划，1958-1962年国民经济快速发展计划，简称“二五”计划。 1956年9月召开的党的“八大”正式通过了周恩来编制的《关于国民经济快速发展的第二个五年计划的建议报告》。

由于实施中的巨大变动，“二五”实际上在1958年~1960年被分为“大跃进”阶段。 1961年~1962年进入调整期。

决策

实施背景

“二五计划”开始时期，国内经济状况较好，重工业的快速发展奠定了工业化的初步基础，三大改造的相继完成，基本确立了公有制的主体地位。 “十五计划”的辉煌成果在国内逐渐引起傲慢情绪，一些领导人高估了社会主义制度的优越性，忽视了对经济快速发展规律的尊重。 另一方面，广大人民群众急于改变经济落后的面貌，加之1956年以后中苏关系出现裂痕，社会主义阵营也面临着来自苏联的经济竞争压力。

计划复制

在“二五计划”的实施过程中，前半年以“大跃进”和“人民公社化”运动为中心展开，但随着经济结构失衡带来的三年经济困难，后半年致力于国民经济结构的调整。

△大跃进时期的中国

1953年3月，毛泽东提出“鼓足干劲，力争上游，多么快、多么好、尽省建设社会主义总路线”，随后掀起了以工业化为第一文案的大跃进。 不仅在工业生产中全面提高了计划指标，而且在经济生活的全方位人为加速了快速发展的速度。 “大跃进”运动掀起了以钢铁为核心，全民炼钢铁的热潮。 另一方面，经济的快速发展速度和重工业特别是钢铁工业的核心地位导致了经济中产业结构的严重失调，凸显了工业的快速发展畸形，农业和工商业的快速发展严重滞后。

△大跃进时期的中国

随后展开的被称为“一大二公”的人民公社化在推进农业行业公有化程度空之前有了提高。 公有化程度过高导致个人激励机制失效，农业生产关系脱离生产力现状导致农业生产困难。 自然灾害和苏联经济援助撤出带来的“二五计划”后半段出现了三年的经济困难，国民经济明显倒退，比例失调。 必须进行经济调整。 围绕“调整、巩固、充实、提高”的八字方针的经济调整到1963年基本没有完成。

取得成果

“二五”计划提出了后世看似完全无法实现的高指标，工业增长速度和农业增长速度分别是“十五”实际增长速度的3倍和7倍，主要工农业产品指标均为1952年的10倍左右。 实践结果表明，“二五”计划的实施非常失败，所有指标都没有完成，实际完成数的平均值只有19%。

这一时期工业增长大跌，增速放缓，农业增长倒退。 在工业成长前的三年里，“大跃进”期的大起大落伴随着之后两年的大落。

1957年工业总产值704亿元，1960年为1650亿元，年增长率达到32.8%，但在随后的两年中大幅倒退，1962年为850亿元，比1957年略高，只完成了计划数的7.2%。

农业总产值除1958年略有增加外，其他逐年减少，1962年为430.3亿元，比1957年平均减少4.3%。

在“二五”计划前三年的“大跃进”时期，工业产值增长1.3倍，农业产值减少23%，造成了三年灾害时期人口大量异常死亡的悲剧。

数字

6000万吨

1958年6月上旬，冶金部编制的计划中，预计将1957年11月第六次全国计划会议规定的1958年产钢610万吨指标提高到1958年产钢820万吨、1960年产钢3600万吨。 1962年产钢6000万吨。

2877

1960年粮食产量进一步减少，只有2877亿斤，比1959年减少530亿斤，降至1951年水平。

7年

“二五”期间，毛泽东等中央领导把15年的英美战术改为10年，在“大跃进”高潮阶段，毛泽东兴奋地下降到7年，之后从2年下降到3年。

词录

发泄了6亿人的愤怒，犯了政治方向的错误。 “激进”是马克思主义，“反激进”是非马克思主义。

——毛泽东( 1956年8月)

目前，我们在经济方面有相当大的困难。 这两年，不但没有跃进，反而倒退了好几个，出现了马来西亚的马鞍形。

——刘少奇( 1959年1月27日)

评说

中国社会科学院研究员董志凯:

从“二五”计划开始，我国与世界一点发达国家，特别是周边一点国家和地区相比，差距开始拉大。 由于工作失误，我国失去了有利的快速发展时机。

现在，让我们再次来看看“二五”计划。 其新的认知首先包括必须正视经济体制对国民经济快速发展的巨大作用 其次，以生产力的快速发展为目标，计划尊重科学确定的运行规律第三，必须充分利用市场机制第四，“赶超”必须认识自身，立足本国国情，在理性解体的基础上制定对策。