【财讯】电影产业促进法静待细化 包括怎么打击盗版等问题

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原标题:减少审查打击票房注水:电影促进法等待细分

本报记者吴燕雨北京报道

电影产业结束了无法追随的状态。

经过12年，11月7日，《电影产业促进法》(以下称为《促进法》)。 )终于登场，全国人民代表大会常务委员会第二十四届会议以146票赞成、1票反对、8票弃权获得通过。

《促进法》是国家内容化产业的第一部立法，在法律意义上把电影产业提升到了新的高度。 中国电影家协会秘书长饶曙光对21世纪经济新闻记者说，该法案的颁布从根本上处理了电影产业政策和国家层面的支持，证明了电影是文化产业中最完整、快速发展的最健康产业。 从法律地位确定了电影主导示范行动在文化产业中的作用。

根据《促进法》的复印件，减少了审批项目，降低了准入门槛:取消了电影制作公司的审批，规范了拍摄电影制作许可证等行政审批项目的市场，确保支持对虚假票房等处罚的国产电影的公益上映。 从税收、财政等多个方向支持产业迅速发展。 县级以上地方人民政府提出根据当地现实情况把电影产业的快速发展纳入本级国民经济和社会的快速发展计划。

在产业层面，电影市场上出现的问题引起立法者的重视，提出了确定的规定，但依然有很多问题没有细分。

我们知道，《促进法》中提到的方向性如何执行，将在《电影管理条例》(以下称为《管理条例》)中进行修订和细分。 了解电影产业立法的业界人士对记者表示，条例及广电总局相关部门的规则近期将集中修改，争取在明年3月1日的《促进法》生效之前完成修改。

取消审查。

《促进法》的出台对领域有什么影响呢？

业界最讨论的是取消批准和权利转让。 根据管理条例的相关规定，电影制作公司需要由相关部门批准，在电影立案时根据“一剧一审”的大体情况，审查剧本、摄影部门等环节。

一位电影制片人告诉记者，以前这种审批过程很繁琐，延长了电影的审批时间。 在某些情况下，由于过程太长，一点项目可能无法在规定期限内完成。 电影企业的负责人曾经对记者说，期限的选择有时会通过批准程序延期。

《促进法》取消了制作部门和拍摄的批准，大大简化了程序。 易观电影解说员黄国锋告诉记者，准入门槛的降低将使文案更多样化，增加数量，精品文案也稍多。

在现在的产业环境中，如何提高文案是很重要的，如果盘子变大，精品的概率也会相应地提高，对文化的创造性、融合、艺术的想法也是有效的。

北京师范大学艺术传媒学院院长周星分析记者，简化审查对想拍点电影的公司有帮助。

在现在的产业环境中，电影产业的教育有一定程度的断层，新人队对制作院线电影有一定的抵抗。 批准环节的减少提供了新人进入院线电影的机会，为领域的人才教育和培养提供了越来越多的机会。

但是，在另一个层面上，电影完成后也需要审查，前期批准的简化对主创团队的风险意识提出了实质性要求。 为了不影响后期的审查，制片人需要有很强的风险预判能力。

消除“毒瘤”

针对领域出现的不规范现象，《促进法》对电影销售中制造虚假交易、虚假申报销售收入等扰乱市场秩序的行为提高处罚力度，由县级以上人民政府电影主管部门责令改正，没收违法所得，5万元以上50万元以下罚款，违法

从去年开始的票房注水系现象被监督管理部门观察到。

从去年开始，伪造《叶问3》的票房、注入少量电影票房等猖獗，包括增加票房补充行为，对全年票房市场的增长打上了问号。 光线媒体总裁王长田也强烈谴责包括微博在内的这种行为。

真正的票房是多少？ 不能统计了。 一位业界人士估计，近几年全国电影票房的10%以上被“偷走”。 近年来急速增长的票房实际上有多少，成为了问号。

黄国锋说，在电影产业高速发展的时候，这个毒瘤的存在会使产业不健康而迅速发展，票房的增加将不会持续。

“如果票补一直存在，电影市场增长的动力是谁呢？ 文案的打磨和环境的培养将被破坏”。

确定要罚款，证明这种现象引起了各部门的重视。 但是，盗窃票房对利益和领域的伤害似乎并没有真正抑制5倍的罚款。

放权地方

另一个关键词是向地方释放。

从地方经济的迅速发展来看，电影产业的迅速发展确定了提出进入县级以上地方的gdp。 但是，地方政府如何支持产业的迅速发展？

从路线来看，现在大约有7200家电影院，将来可能有24000家电影院的天花板。 黄国锋建议，电影院的安排和地区设置有计划，有必要发挥地方的特点。

比如华东华南地区的电影院建设很多，将来新增的电影院中，不需要去电影院拥挤的地区，在地区之间制定资源分配和计划。

此外，提出了将农村电影公益放映纳入农村公共文化服务体系制度建设计划，政府出资建立完整的农村电影公益放映服务网络，统一保障农村地区观众看电影的诉求。 也有助于促进电影产业地区均衡的迅速发展。

有些地方的轻工业很发达，从衍生品生产等切入点开始，可能会给产业的迅速发展带来更大的机会。

现在的电影产业中，票房占绝大多数，产业差距很大。 每个人的平均观影频率、产业链的完善等问题是亟待处理的问题。

法案成立后，很多业界的人比起空，如何执行副本是个问号。 关于如何补充《促进法》的案文、如何实施细则的制定和《促进法》，今后需要进一步修订。

包括打击盗版和保护版权方法在内的电影分级制度等问题，没有提出具体的保护方案，是需要下一次修订处理的问题。 周星还说，现在的政策对电影艺术的支持力度还不够。

对此，饶曙光告诉记者，《促进法》提供了立法层面的保证，具体实施需要一点细则，领域共同提高法律意识和规范意识。

(编辑:贾红辉，邮箱: jiahh@@21jingji )

在此期间，媒体不约而同地描绘了川普胜的愿景，但大部分投资者们都不相信这一点。 市场的反应和英国脱欧时相似。 选举结果公布几天后市场震动了几次，然后市场应该回到以前的轨迹。 我应该做什么？

财税体制需要系统化改革、房地产法，只是改革所需要的范畴之一。 对社会公众来说，纳税人意识到常识，需要长期修养。 因此，无论是房地产税立法还是税费改革，从公共机构到社会公众，税收功能都不能工具化、功利化。

在市场经济还不成熟的阶段，有必要在一点产业实施适当的产业政策。 但是，这并不是所有的产业都需要产业政策。

根据我国能源领域的现状，与纠正市场故障和更谨慎地进行产业政策设计相比，如何减少政府对市场的过度扭曲，特别是限制竞争和组织市场的冲动，还有市场主体拥有独立决定权