【财讯】中国正式向营业税告别：实施六十多年后正式废止

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中国正式向营业税道别

经济注意网记者杜波年10月30日国务院总理李克强主持国务院常务会议，会议通过了国务院关于制定《中华人民共和国营业税暂行条例》和《中华人民共和国增值税暂行条例》的决定(草案)。 这意味着实施60年以上营业税的正式废除。

会议表示，经法律程序批准全面推行增值税改革试点后，原实施营业税的服务行业已经统一征收增值税，实质上取消了全面实施60多年的营业税，营业税暂行条例实际上停止了执行。 要加强和扩大大规模减税的成果，必须制定相应的法规，再次以法规形式明确，会议通过了国务院关于拟订《中华人民共和国营业税暂行条例》和《中华人民共和国增值税暂行条例》的决定(草案)》。 全面取消营业税，调整完整的增值税征税范围，规定销售服务、无形资产、不动产的单位和个人为增值税纳税人，决定相应的税率。 基于13%的增值税率被取消，销售或进口粮食、图书、饲料等货物的税率从13%降低到11%。 而且，目前对一些领域实施的过渡性政策没有改变。 考虑到下一次改革的实际必要性，草案对纳税人缴纳增值税的相关事项，经国务院或国务院同意由财政、税务主管部门另行规定的，确定依照其规定执行。

国家行政学院经济系教授冯可爱彬对经济注意网说，营业税结束了漫长的过渡期，1983年增值税对产品征税，服务业征收了营业税。 之后，增值税改革的推出，是非常重要的象征，标志着中国第二产业和第三产业的融合，标志着中国在税制上更优化，更科学，符合市场经济规律。 营业税消失后，中国在税务处理标准上更加统一，产业间的深度融合正在进行。 产业转换期间更顺利，更符合产业自身规范，

“增值税条例的撰改完善还有一个过程，首先税率等级要继续简化，其次适当降低增值税税率，再次进一步完善增值税的税收征收管理，使全链贯通，最后，增值税改革适当时要考虑中央和地方的比例。

营业税是对在中国境内提供征税服务、转让无形资产、销售不动产的单位和个人，就其取得的销售额征收的税。 属于价格内税，营业税是流动税制的第一税种。

增值税是将商品(包括应税劳务)在流动中产生的增值额作为计税依据征收的流转税。 从计税原理来说，增值税是对商品生产、流通、劳务服务中许多环节的新价值或商品附加值征收的流转税。 实行非价格税，也就是客户负担，有附加值才征税，没有附加值不征税。

增值税改革是指通过变更为增值税，将以前缴纳营业税的征税项目变更为增值税。 增值税改革的最大优点是减少重复征税，促进市场公平。

年，经国务院批准，财政部、国家税务总局共同颁发了从营业税改征增值税的试行方案。 从年1月1日开始，上海交通运输业和部分现代服务业开展了从营业税过渡到增值税的试验。 年8月1日至年底，国务院将增值税改革试点扩大到8个省市，分别是北京、江苏、安徽、福建、广东、天津、浙江、湖北。

年8月1日，“增值税改革”的范围已经在全国试点进行宣传，将广播电影服务业纳入试点范围。 从2005年1月1日开始，铁路运输和邮政服务业纳入营业税改征增值税的试点，到目前为止，交通运输业都进入了增值税的转型范围。 根据年3月18日召开的国务院常务会议的决定，从年5月1日开始，中国将全面推进增值税改革试点，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业全部纳入增值税改革试点。