【财讯】坚守国家审计职责 深化国有公司审计

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最近，审查署发表了部分国有公司年度财务收支等情况审计结果公告。 国家审计从国有公司财务会计、经营管理、遵守中央八项规定精神等方面展开审计，明确国有公司严重违反纪律、财务会计不规范、经营管理不善、严格遵守中央八项规定精神失败等问题，国有公司改革迅速发展 国家审计对国有公司审计，规范国有公司财务和经营管理行为，促进国有公司健康、持续快速发展，增强国家审计监督效能，国家审计在党和国家监督体系中发挥重要意义。

、加强国有公司审计是国家审计的基本职责

我国国有公司是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础是治理党的兴国的重要支柱和依存力。 国家审计是党和国家监督体系的重要组成部分是国有企业在国家政治生活和国民经济中的重要地位决定了国家审计审计国有企业的必要性 国有公司审计是宪法及审计法等法律法规赋予国家审计机关的法定职责，是深化国有公司改革、加强经营管理、促进廉政建设的客观要求。 国家审计机关从成立之日起是国有企业审计的重要业务之一。 国有企业审计在加强国有企业管理、提高经济效益、维护市场经济秩序、保障国有资产价值增值等方面发挥了重要意义。 加强对国有企业的审计监督，对保证国有资产合理有效运用，推动国民经济持续、快速、健康快速发展发挥重要作用。

党中央、国务院高度重视国有企业审计工作，党的十八届四中全会决定、国民经济和社会快速发展第十三五年计划纲要、《中国共产党中央、国务院关于深化国有公司改革的指导意见》、《中国共产党中央办公厅、 国务院办公厅《关于完全审计制度几个重大问题的框架意见》和相关辅助文件的通知》、《中国共产党中央办公厅、国务院办公厅关于深化国有公司和国有资本审计监督的几点意见》、《国务院关于加强审计工作的意见》都很重要 对国有资源和领导干部履行经济责任的情况实行审计的全面覆盖”、“对国有公司国有资本和公司领导履行经济责任的情况实行审计的全面覆盖”。 中国共产党中央总书记、国家主席、中央军事委员会主席、中央审计委员会主任习近平在主持中央审计委员会第一次会议时强调“应尽审查，严格审查，承担严格的说明责任”。

我国国家审计不仅要弱化和退出国有公司的审计，而且要进一步加强。 我国的国情与西方各国不同，不能照搬西方各国的核查体制。 我国国有公司的资产、收入规模巨大，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，为了更好地发挥国家审计在党和国家监督体系中的重要意义，必须进一步加强国有公司的审计。 现在中国的国家审计对国有公司实施审计监督的体制符合中国国家审计的本质特征，有利于逐个发挥国家审计的作用。

二、国家审计国有公司审计的复印件和要点

我国的国家审计机关自1983年成立以来，一直坚持国有企业的审计。 国家审计总是围绕党和国家的中心任务，为国有公司的改革迅速发展服务，开展国有公司的审计，不同时期审计国有公司的文案和要点不同。 国家审计对国有公司审计的文案和要点是以财务审计和认真的财经法纪为文案和要点，以资产负债损益审计为文案和要点，以经济效益、经济责任审计为文案和要点，维护国有资产安全，改善经营管理，促进廉政建设，

20世纪80年代，中国经济体制改革逐步展开，国有公司的经营自主权不断扩大，但一点公司的自我约束机制不健全，经济效益差，违反财经法纪的现象比较普遍。 这一时期国有公司审计的复印件和重点是第一要开展纠错暴露式财务收支审计，促进公司严格遵守财经纪律，提高经济效益。

20世纪90年代，我国建立了社会主义市场经济体制，国有公司的改革和迅速发展进入了高速公路。 国有公司审计的文案和要点从以纠错暴露为主以前就传入财务收支审计，以资产负债损益真实性审计为基础，以经济责任审计为重点，以公司会计新闻、重大经济决策、遵守内部管理和财经法规等为中心，国有公司领导的任期经济

本世纪初以来，中国国有公司实施改革战术，建立现代公司制度，国有公司审计的复印件和要点是财务收支的真实、合法和利益状况，关于内部控制制度的建立和执行情况，国有公司领导贯彻党和国家的经济方针政策和部署，关中

党的十八大以来，我国经济已经从高速增长阶段转移到优质高速发展阶段。 进入新时期中国特色社会主义，国有公司审计的复印件和要点是坚决执行党中央、国务院的要求，国有公司、国有资本和国有公司领导为履行经济责任状况实行审计，维护国有资产安全。 逐一发挥审计在党和国家监督体系中的作用，促进党和国家方针政策，把重大决定部署到国有公司执行，深化国有公司改革，提高经营管理水平，做大优秀，促进国有公司廉政建设，国有公司健康快速

三、加强和改进国有公司审计的几点建议

为了加强和改善国有企业审计，全面涵盖国有企业审计，国家审计应该立即转变和创新审计理念，完全利用各种审计资源，使用先进的审计方法，提高审计员的业务素质。

1 .发挥内部审计和社会审计的作用，形成审计力。 比较国家审计力量不足的现状，国家审计必须加强内部审计工作的指导和监督，加强社会审计工作的检查和监督，调动内部审计和社会审计的力量，进一步形成审计监督的合力。 国家审计要加强国有企业对内部审计工作的业务指导和评价，推进完整的内部审计管理体制、制度和机制，比较有效地利用内部审计在风险管理审计、内部控制评价和企业管理审计中的成果。 国家审计必须加强社会审计执行质量的检查和监督，利用国有公司年度财务报表审计的成果或委托部分审计工作。

2 .加强现代科学技术和做法的运用，提高审计效率。 采用网络、大数据、云计算、虚拟现实、区块链、人工智能等现代科学技术和方法，将为审计工作的快速发展带来革命性的变化。 以前传来的事后审计被实时网络审计取代，过去的抽样审计被大规模数据的全面审计取代，传统的单独审计被云审计平台取代， 大量简单重复的数据核对被人工智能代替……以前以审查纸质票据证书为基本手段的审计方法不能适应新形势的迅速发展需要，取而代之的是现代审计技术和做法，这是减少审计时间，审计利

进一步加强审计干部队伍建设，确保审计质量。 国家审计机关进一步加强审计队伍建设，通过多方面、多方法、多途径培养培训年轻审计干部，特别重视发挥老同志“帮带”的作用，进一步提高审计干部的综合素质和业务水平，断绝国有公司审计业务质量 是重视制度建设。 从制度建设入手，多次用制度管理人。 二是加强干部队伍能力建设，提高学习研究能力、综合分解能力、取证能力、数据观察能力，信念坚定，业务精通，作风实用，努力建设清廉清白的高素质专业化审计干部队伍。 三是重视学习训练。 努力培养适应审计变革需要的新复合人才，加快审计员知识更新，改善知识结构，强化审计技能。 四是重视“传播带”的作用。 审计经验丰富的老同志结合实践从事业务知识，不保存审计的妙招、经验等而传授给年轻的审计干部。

4、公布国有公司审计结果公告，发挥审计效能。 国家审计是国家管理的重要组成部分主要通过审计结果公告实现对国家管理的服务。 国有公司审计结果公告发挥了国家审计监督功能，在促进国有公司财务会计、经营管理和廉政建设等方面发挥了重要意义。 国有公司审计结果公告对国有公司健康的迅速发展很重要，随着国有公司审计的深化，国有公司对国家审计的审计意见、审计结果和整改要求越来越受到重视，加快了国有公司对国家审计结果公示的诉讼。 国有公司审计结果公告制度的健全促进了国有公司依法经营的步伐，有利于国有公司持续健康的迅速发展。

(秦荣生北京国家会计学院)

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