【财讯】原北京国土局长安家盛刑满释放:曾经的非典型土地爷

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垄断|原北京国土局长安家盛刑满两重要贿赂方浮出水面

本报记者罗树北京报道

戏剧性的“投案”方法“到案”，上缴受贿金，最终以受贿罪被判决的原北京市国土资源局局长安家盛，并不意外，现在已经结束刑期。 日前，许多权威信息源向《中国经营报》记者证明了这一消息。

年退休的安家盛被北京市人民检察院第二分院以受贿罪公诉，由北京市第二中级人民法院审理，以受贿罪判处徒刑三年。 权威报道人员对本报记者指出，安家盛的刑期届满日期是年5月10日。

与其他受贿事件不同，直到安家盛刑期满，该事件的两个重要贿赂机构北京华通邦泰房地产开发有限企业(以下简称“华通邦泰”)、北京金鳞置业有限企业(以下简称“金鳞置业”)才真正浮出水面。 这包括金鳞置业相关人员在保罗·箱子里装满200万元现金，在安家盛居住区门口行贿。

这一切与此前媒体报道的事件原因和北京地产界流传的说法大不相同。

重要的行贿方

从年末开始，安家盛“可能有事”的消息已经传到了东京都的地产界，后来安家盛向纪委发出了“自首”的消息。

据本报记者介绍，安家盛的“投票案”的正确日期是年2月4日。 他投票的部门是中国共产党北京市纪律检查委员会(以下简称“北京市纪委”)。 之后，安家盛正式接受了组织审查手续，于去年5月11日正式被拘留。 此后，安家盛的北京市政协委员职务也被“免除”。 那时的安家盛，已经处于退休状态。

记者说，投票给纪委后，插手北京市纪委调查，移送司法机关进行搜查，最终由检察院公诉，这个过程总共大约需要7个月左右。 其中，从投稿到正式拘留，只花了3个月左右。

知道事件的人说，安家盛积极解释，事件不太多，杂乱无章。 因为这不会很久。

尽管如此，关于安家盛事件的案件，长期以来有很多说法。 安家盛系据报道，北京长安街南侧英皇国际中心项目发生纠纷，发生了事件。 在房地产行业，安家盛有很多传闻说，由于某“大虎”的特定相关人员提供了土地租赁的便利，接受了贿赂，最终对“大虎”进行了调查。

但是，从现在本报记者掌握的情况来看，在司法层面上，这两件事都与安家盛无关。 “绊倒”的安家盛只有两个贿赂机构，是房地产开发公司华通邦泰和金鳞置业。 两家公司都不有名，当时的项目区划位于北京市的核心位置，是寸土金，价值丰富。

根据记者掌握的情况，华通邦泰是北京海淀区五道口的商业改造项目，通过中间人向安家行贿的金鳞置业位于北京王府井的海港城市区划，因此向安家行贿。 前者受贿金30万元，后者受贿金200万元。 这构成安家盛受贿的总额，共计230万元人民币。

有助于批准“加快速度”

根据本报记者掌握的情况，安家盛事件中最大的受贿金是200万元，是来自金鳞置业的贿赂。 这家公司是王府井大街g4区商业项目的开发主体王府井g4区，也被称为“海港城区”。

2003年，“三花房地产”企业被收购，更名为北京金鳞置业有限企业。 之后，金鳞置业介入了王府井g4分区。 到2007年，该地块进入了判断检查阶段，但判断检查工作比较慢。 因为判断工作很慢，所以对金鳞置业施加了很大的资金压力。

为了处理这个问题，金鳞置业的相关人员希望找到安家盛，通过安家盛加快事业的进展。 安家盛同意了这个请求，之后加快了王府井g4分区的判断，进展顺利。

事件还没有结束，金鳞置业的相关人员又向安家盛提议，想通过协议转让的方法，获得这块土地的开发权。 这时，安家盛规定，当时的区划已经不能协商转让了。 安家盛的这种态度是2004年原国土资源部、监察部颁发的71号令，因此严禁转让所有经营性建设用地协议。

但是，偶然的一幕出现了，王府井g4分区因“某种理由”变成了“特殊分区”。 成为“特殊区域”后，有专门比较特殊区域的转让、交易的管理方法。

2007年12月10日，北京市对外合作交流事务所致函北京市人民政府，建议王府井大街g4分区(海港城项目)以协商方法出让国有土地的采用权。 金鳞置业的相关人员找到安家盛，说自己向政府相关部门推荐了自己的企业，希望安家盛有助于加快批处理。

在这个过程中，金鳞置业的相关人员还向安家盛出示了相关政府的信件复印件。 面对金鳞置业的要求，安家盛答应“帮助关注”。

在北京市对外合作交流办公室寄信10天后，安家盛指示:“由储备中心主导进行研提。” 2008年1月4日，北京市国土资源局储备中心提出通过招标办法转让王府井海港城项目国有土地的采用权。 安家盛于1月23日签署并同意了这个方案。 2009年8月3日，金麟置业中标了王府井大街g4分区商业项目国有建设用地的采用权。

2007年底，金鳞置业相关人员把200万元现金放在拉杆行李箱里，送到安家盛家区门口，交给安家盛，构成安家盛最大的受贿。

安家盛的另一项受贿也是帮助房地产企业加快工作进度。 从2003年开始，华通邦泰与北京市海淀区商业设施建设经营企业合作，开始开发海淀区五道口的商业改造项目。 双方签订合作协定，项目完成后，华通邦泰享受项目65%的产权。 这个商业改造项目也被称为“五道口百货公司”。

但是项目关闭后，产权转移延迟，影响了华通邦泰的经营。 很多熟悉这个改造项目的人对记者说，这个项目的建设者之一此时提出认知安家盛，可以帮助，但需要费用，最终华通邦泰的相关人员同意，以30万元为费用。

记者说，承建方的“中间人”之所以认知安家盛，是因为其所在单位于2003年建设市委常务委员会会议楼，当时安家盛担任市委事务局副秘书长的职务。 “中间人”向安家盛提出了这件事，安家盛答应帮忙。 因此，2005年8月25日，北京市土地利用事务中心提出同意办理华通企业转让登记手续的意见，安家盛于10月26日签订了“同意”。

感谢安家盛的帮助，华通邦泰的有关人员把100元一张人民币共计30万元装入手提袋，交给了中间人。 这个经纪人分两次把钱交给安家盛，第一次是10万元，第二次是20万元。

非典型的“土地爷”

安家盛1946年10月出生于北京，年刑期满，短短半年多就72岁了。 在他的职业生涯中，最有权力的位置是担任原北京市国土资源局局长的职务。 他69岁时，投票给北京市纪委，说明受贿问题。

知道情况的很多人向北京市纪委说明了问题，说已经全额支付了受贿金。 这些在日后的司法审判中被认定为有自首情节，作为减轻处罚的依据。

2004年，北京市将原国土资源和住房管理局“分割”，单独成立北京市国土资源局，安家盛决定就任第一代局长。 那时安家盛在“空以后”任职，在就任国土资源局第一任局长之前，安家盛担任北京市委办公厅副秘书长，充分看到了当时北京市新设立的国土资源局对工作的重视程度。

2004年3月，原国土资源部、监察部共同发行了《关于继续开展经营性土地采购权投标拍卖发卡情况执法监察业务的通知》( 71号令)，从2004年8月31日开始以全国各地任何历史遗留问题为由，以协商方法国有建设 北京市单独设立国土资源局，是为了严格管理新规章下的土地市场。

全面实施申办后，国土资源局成为对房地产公司有很大影响的部门。 因此，各地的国土局局长被起了“土地爷”的外号，很多地方的国土局局长也由此采取了铁腕，对任何事情都采取了武断的做法。 各地的国土局也成为“腐败多发地”，落马各地的国土局长不少。

但是，很多和安家盛工作的人对本报记者说，安家盛安静，对人谦虚，作风严厉，工作小心，总体上属于“非典型”的“土地爷”。 “北京各种关系多而杂，作为权力部门的国土资源局局长必须协调解决的关系和事件多与其他地区的国土局局长不同”安家盛和工作人员告诉记者。

安家盛担任局长的北京市国土资源局已经成为历史，年7月22日，北京市计划和国土资源管理委员会正式成立。 而且，北京市决定不保存北京市计划委员会、北京市国土资源局。

一切都成了历史的脚注。

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